【學貸紓困真有感？不如降學雜費】

文/台少盟秘書長葉大華

今年起由於全球受到武漢肺炎疫情衝擊，疫情嚴重的日本，影響所及已使得部分靠打工支付學費的大學生陷入生活困難，因此近日已有主張減免學費的日本學生團體出面訴求，希望大學能帶頭減免學費，因即便是中產家庭學生，也會因無法打工，或父母收入減少變得難以負擔學費，甚至被迫退學。恰巧台灣教育部因應肺炎疫情衝擊，於上周推出學貸紓困方案，卻意外帶出國立中山大學帶頭減免下學年學雜費3%的措施，估計有近萬名學生受惠。

減少背學貸的人數

個人相當肯定中山大學願意帶頭降學雜費，畢竟這才是真正對全體學生包括學貸族有感的措施，可惜教育部卻只是表達尊重，似乎無意呼籲其他大學跟進。事實上，教育部對於學貸族的紓困措施，仍舊是採取延長還款期限及緩繳利息的策略，坦白說效果相當有限。畢竟學貸對於學生及家長而言終究是「債」，且是固定的學習成本，不是收入頓時減少造成債務而必須用延長還款期限來紓困。
如果大專院校因疫情短少上課，國家應該採行措施鼓勵大學減少該學期學生的學雜費用，緩解疫情所造成的暫時性衝擊。而對於學貸族，教育部的重點不在於紓困，而是應朝解決學貸結構性問題去處理，採取必要手段減少背學貸的人數。
去年教育部因應學貸問題，就已經延長還款期限到15年，如今全球肺炎疫情衝擊總體經濟面，對於必須半工半讀或背學貸念書的經濟弱勢學生來說更是雪上加霜，但相關紓困措施也只是再多延長1年還款期限及放寬緩繳利息對象，對於即將踏入社會開始要預備還款的學貸族來說，效果真的大嗎？
尤其許多學貸族來自無任何社會救助資源的近貧家庭，終究學貸的本金還是需要面對的，一直無限期延長還款期限，其實是過度漠視了學貸族心理層面上面臨沉重背債的壓力，以及為還債而限制自己生涯發展的雙重困境，畢竟他╱她們人生中的第一個債可能就是「學貸」。因此學貸紓困要有感？真的還不如鼓勵學校直接減免學雜費。
依據教育部民國105學年度統計，台灣高中職以上在校學生數總計為208.5萬，其中在12年國教免學費政策下，仍有2.5萬名高中職學生（佔學生總數3.1%）因各種因素，如中途離校重讀、學雜費、生活費等需要申請就學貸款。而大專院校學貸申請人數比例更達18.9%，總計約有27.3萬人申請。
以台少盟執行「逆風教育助學計畫」9年以來的觀察，申請助學金的學員中，有高達8成來自經濟或社會弱勢家庭、有9成學員需透過打工支付學費及生活費，然就學貸款對在學期間的幫助仍有限，包括考照及實習材料費等隱形學習成本未被計入，近貧學員仍無法申貸生活費，需倚賴打工來支應日常開銷。因此教育部應該要徹底檢討私立大專校院及高中職教育品質良莠不齊，巧立名目浮濫收費，變相綁架學生權益的問題。

檢討私校過度收費

我國於2017年《兒童權利公約》國家報告審查的結論性意見中，國際審查專家就已經接受台少盟影子報告的意見，建議教育部應針對18歲以下學生改善就學負擔差距，並特別建議教育部全面檢視私立高中職收費情形，並建立審查機制，以保護經濟弱勢學生免受私立學校過度收費，同時推行適當計畫，協助無力償還貸款的學生。然而3年已經過去，教育部仍然還是繼續走延長還款期限的老路，既無法治標也治不了本。
因此教育部除應通盤檢討私立高中職學校學雜費收費標準，也應清查盤點學貸族現況，針對剛入職場申請緩繳學貸青年，應主動了解其無力償還學貸的真實原因，並整合勞政、社政相關資源，協助其穩定就業、提升收入及還款能力。另針對10年以上尚無法還款之學貸青年，應有學貸清理協商機制，如屬無力償還者經評估程序應免其學貸。總之教育部應讓學貸問題回歸應有的制度面去解決，校園紓困還是不如直接減免學雜費，或用更全面性的獎助金措施來協助才能更有感！

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